Twee typen activiteiten
Het beroep richtte zich met name op twee typen activiteiten:
- categorie 4-activiteiten: activiteiten die niet vergunningplichtig zijn, maar waarvoor wel maatregelen gelden;
- categorie 2-activiteiten: activiteiten die onder voorwaarden zijn vrijgesteld van de vergunningplicht.
Oordeel van de rechtbank
De rechtbank oordeelde dat:
- Voor categorie 4-activiteiten geldt dat deze niet vergunningplichtig zijn. Omdat de opname van deze activiteiten in het beheerplan geen rechtsgevolg heeft, zijn de bezwaren daartegen terecht niet-ontvankelijk verklaard.
- Voor categorie 2-activiteiten oordeelde de rechtbank dat de verlenging van een beheerplan geen nieuwe toestemming inhoudt. Daarom is er ook geen nieuwe passende beoordeling nodig.
De rechtbank verwees hierbij naar een eerdere uitspraak van de Raad van State van 18 december 2024. Daarin is bepaald dat bij ongewijzigde voortzetting van een eerder passend beoordeeld project in principe geen nieuwe ecologische beoordeling nodig is. Belangrijk is dat de rechtbank benadrukte dat vrijstellingen vervallen wanneer de omvang of intensiteit van activiteiten verandert. Natuurorganisaties kunnen in dat geval een handhavingsverzoek indienen.
Uit de uitspraak over de verlenging van beheerplannen blijkt dat de rechter ook waarde hecht aan juridische continuïteit: zolang activiteiten niet veranderen en eerder passend zijn beoordeeld, hoeft niet telkens opnieuw een volledige ecologische beoordeling te worden uitgevoerd.
Lees hier de hele tekst van de uitspraak.